三房合一就是把经济适用房、廉租房、公租房这原有的三种保障类型归并统一为保障性住房。统一建设、分配和管理，只租不售。

租赁性的保障房和发放租赁补贴实行分别操作，平行实施。申请人在获得住房保障资格后，可以选择市场租房，也可选承租政府投资的保障性住房，同等享受补贴待遇。

自1993年开展保障性住房工作以来，20多年间，烟台住房保障实行以经适房、廉租房配租和廉租补贴、公租房为主体的多类型保障方式，既有购置型保障房，又有租赁型保障房和货币化补贴。4月1日起，烟台市全面推行“三房合一、租补分离”的住房保障新模式，原有住房保障政策同时废止，这在我市住房保障历史上无疑是一次重大变革。

在具体操作中,保障房租赁和租赁补贴二者既分开实施,又相互关联。保障家庭承租保障房,可以按月领取租赁补贴,但前提要及时、足额交纳房租和其他应交费用。

在补贴标准上,《新办法》将符合条件的居民家庭划分为低保、低保边缘、低收入、中等偏下收入4个档次,分别按市场平均租金的100%、80%、50%和30%确定补贴标准,补贴额度最高不超过所承租住房的租金。

2003年：

烟台市政府出台《关于进一步深化完善烟台市住房制度改革的意见》，确定停止住房福利性实物分配，针对中低收入住房困难家庭建立以经济适用住房为主、廉租住房为辅的住房社会保障供应体系。同年，市中心区首个集中建设的保障性住房项目——“锦绣新城一期”开工并向社会供应。

2006年：

烟台市政府出台《关于加强市区经济适用住房建设管理工作的意见》，建立集中建设与联动建设相结合的经济适用住房建设机制。

2007年：

烟台市政府颁布《烟台市市区最低收入居民家庭廉租住房保障管理办法》，建立租赁补贴与实物配租相结合的廉租住房保障机制。同年，烟台市住房保障中心正式成立，具体承担市中心区住房保障制度的组织实施和日常管理工作。

2008年：

烟台市政府出台《关于加强城市住房保障工作的意见》，将廉租住房保障范围扩大到低收入家庭，与经济适用住房供应对象相互衔接。

2009年：

烟台市政府颁布《烟台市市区经济适用住房管理办法》《烟台市市区廉租住房保障管理办法》(市政府令116号)，进一步完善经济适用住房和廉租住房管理的各项制度。

2011年：

烟台市政府出台《烟台市市区公共租赁住房管理办法》《关于进一步完善保障性住房联动建设机制的通知》(烟政办发〔2011〕85号)，启动建立公共租赁住房保障制度，规定8万平方米以上的新建住宅类房地产开发项目，均应按5%配建保障性住房。同年，市住建局、市财政局、市国土资源局、市地税局四部门联合印发《烟台市市区已购经济适用住房上市交易管理实施细则》，进一步规范经济适用住房上市交易行为。

2014年：

烟台市政府出台《烟台市城市住房保障管理办法》，经济适用住房、廉租住房、公共租赁住房三者合并为租赁型保障房，推行租补分离的新模式。