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三个维度看房地产税:预期正在发生微妙变化
来源:第一财经中国房地产金融2021-12-04 05:00:00
摘要
“要征多少税”,“是否应当出售一些”,“有没有新消息”……

  “要征多少税”,“是否应当出售一些”,“有没有新消息”……近日频频有人向笔者提出诸如此类问题,并持续进行追问。急切之情,溢于言表,或明或暗映射出市场的焦虑。很明显,预期正在发生微妙的变化。

  房地产税“落地”成为事实,在近期引发了“现象级”讨论。民众对房地产税的不确定性猜测,甚嚣尘上;学界对房地产业景气下行时进行征税,颇有担忧。不同的思维,凝结了纷繁芜杂的反馈,内心急需来一场“瓢泼大雨”。改革的帷幕正在徐徐拉开,我们需要与新时代高度共振。

  一是“时间窗口”的争议。有观点认为,当前房地产行业不景气,触及既得利益,面临阻力,不是推出房地产税的“最佳时间窗口”;另有观点认为,房地产税意在调节贫富差距,阻力一直在,推出没有最优的“时间窗口”。讨论的余音缭绕,折射出学界的犹豫与担忧。还有观点则认为,“一些地方要赶快试行”。

  从顶层设计来看,“要积极稳妥推进房地产税立法与改革,做好试点工作”。这个基调是放在“增强对高收入的规范和调整”部分提出来的,“规范与调整高收入”,最终目标是推动共同富裕。路径与意图非常清晰。

  “时间窗口”已经不是太大的问题。10月23日,全国人大常委会通过决定,授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作,试点期限为五年。从决定看,相信不久就会有相关的细则出台。

  二是公平与效率的争议。有观点认为,房地产税的核心在于如何破阻力推出公平、公正的房地产税,税制要全国统一;另有观点则认为,可以根据不同地区,确定不同税率。这个争议涉及公平与效率的问题:是公平多一些,还是效率多一些?这更像是讲述了一个拉弗曲线式故事。

  拉弗曲线极简化描绘了税收收入与税率的关系。“当税率在一定限度以下时,提高税率能增加税收收入;但超过这个限度时,提高税率反而会降低政府收入”。从内涵看,税率可能不会有最优值。现实经济情况远比税率复杂得多。

  公平与效率都是好东西,在现实演化中,无疑需要投入足够的资源才能维持两者动态的均衡。比如,如果以市场价为标准进行从价征收,谁来评估?评估费谁承担?如何保障评估价公平?投入的资源会不会加重财政负担?需要量化平衡。

  三是不确定性与预期管理。持有,还是出售?不确定性就像一道X光射线,照出了人们对“信息差”的期待,这是房地产税改革试点的第一个溢出效应,相信还会有更多的溢出效应,重塑社会公众对财富的认知,成为新时代的一个分水岭。

  从平行逻辑来演绎,如果按照上海与重庆的经验,以户为单位,按人均面积来计算,多生孩子会否也是一个次优选择?在系统内做做增量。从短期看,房地产税改革试点或将扰动市场供求关系,需要关注。因此,合理引导预期,很有必要性。

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